石家庄市鹿泉区人民检察院

石家庄市鹿泉区人民检察院开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

党中央决定2016年在全体共产党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（简称“两学一做”）学习教育。为落实中央、高检院和省委、省市检察院的要求，确保学习教育取得良好效果，根据石家庄市委和鹿泉区委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的有关要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要部署，是检察机关在检察工作中坚决贯彻党中央决策部署的实际行动和重大举措，是加快建设忠诚、干净、担当检察队伍的内在需要和本质要求，是新形势下提高检察机关党的建设水平、从根本上保证检察事业持续健康发展的重要抓手和有效载体，是新形势下检察机关加强全体党员思想政治建设，提升司法公信，更好地服务经济社会发展的动力所在。

（二）明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，基础在学，关键在做，要突出正常教育，突出问题导向，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以学用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，凝心聚力，团结一致，为深入推进五检总体工作布局，切实提升司法公信，促进检察工作创新发展提供坚强思想和组织保证。

（三）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育要做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出检察特色。学习教育中，根据不同层级，区分领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，确定学习的重点内容，制定学习的相应措施，拓展学习的形式载体，发挥党组和党支部自身建设的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

二、学习教育内容

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。根据中央、高检院、省院、市委和区委的方案要求，明确区分全体党员和县处级以上领导干部党员学习教育内容，使广大党员干部真正搞清楚学什么、怎么做，确保学有重点、做有方向。

（一）学党章党规。全体党员要逐条逐句通读熟读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。学习检察职业道德和检纪检令，教育引导广大检察人员准确把握司法办案的各项纪律要求，确保严格公正规范文明司法。

（二）学系列讲话。要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要认真学习习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要批示精神，学习中央、省委关于司法体制改革的重要讲话，学习全省检察长会提出的新的发展理念、法治反腐理念、社会治理创新理念、权利保障和权力监督理念、司法公信理念、司法改革理念、“互联网”＋理念、全面从严治检理念等“八个理念”，引导党员深刻认识政法工作、检察工作的新任务、新要求，主动适应形势新变化和经济发展新常态,不断推进检察工作为大局服务。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。

　　（三）做合格党员。要坚持以知促行、学做统一，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。引导党员强化政治意识，时时处处听党的话、跟党走；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，遵守政治纪律，严守政治规矩，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，坚持从人民群众对检察工作的新要求新期待出发加强和改进工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；加强党性锻炼和道德修养，严格践行“三严三实”，始终保持良好形象；积极发挥党员当先锋、打头阵、作奉献的作用，在“十三五”规划开局起步、实现检察工作发展、全面建成小康社会上主动作为、争先创优、走在前头。

三、着力解决突出问题

开展“两学一做”学习教育，要带着问题学，针对问题改。全体党员要结合自身实际，努力把解决问题贯穿学习教育全过程。

（一）坚定理想信念问题：重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。检察机关全体党员要牢记党的历史使命，坚守党的信仰信念，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。县处级以上党员领导干部要进一步带头坚定理想信念，着力提升马克思主义理论素养，把理想信念体现到修养律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者，旗帜鲜明反对和抵制错误思潮。

（二）树立党的意识、党员意识问题：重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。检察机关全体党员要牢记党员身份，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

（三）强化党的宗旨意识问题：重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。检察机关全体党员要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，用实际行动赢得群众信任和拥护。深刻认识经济发展新常态的客观必然性，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。

（四）积极践行社会主义核心价值观问题：重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。检察机关全体党员要切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。

（五）牢固树立正确政绩观问题：重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。检察机关全体党员要积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

（六）检察工作存在的问题：重点解决有的检察人员权力寻租、以案谋私、知法犯法，办关系案人情案金钱案，严重损害司法公信力；一些检察人员对经济社会发展情况研究不够，就案办案、机械司法；一些检察人员的素质能力不适应，尤其是知识产权、金融证券、互联网等领域知识欠缺；有的案件办理质量和效率不高，程序违法、处理不公；对法律赋予的非法证据排除、诉讼违法行为审查纠正、强制医疗执行监督等职责履行还不到位；有的不严格执行或规避指定监视居住、查封扣押冻结涉案财物、律师执行权利保障等法律规定；司法改革进入深水区，相关配套制度亟待完善，对改革政策正面解读和改革成效宣传不够等问题。

　　四、主要举措

开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

（一）开展专题学习讨论。专题学习讨论要紧密联系检察人员思想、司法办案和司法作风实际，坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。党支部每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，讨论以党小组的形式进行，共分3个专题进行。

专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，切实做到司法为民。

专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在服务京津冀协同发展、调结构、精准脱贫奔小康等大局工作中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在提升司法公信力，推进检察事业创新发展上作出更大贡献。

每个专题学习结束后，各党小组要向支部报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。院党组领导班子成员要听取党支部的学习讨论情况汇报，并向市院党组汇报学习讨论情况，防止走过场。　　

　　（二）创新方式讲党课。讲党课以党支部会议进行，每季度开展一次。党组班子成员和党支部书记要结合“领导干部上讲台”分别讲好一堂党课，为党员讲解党章党规、解读系列讲话。党课主题要结合专题讨论内容和党员队伍需要，注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育。“七一”前后，要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次专题党课。　

（三）召开专题组织生活会。2016年底前，党支部组织全体党员召开专题组织生活会。1.对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。2.谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间、党支部书记与每名党员、党员之间都要进行谈心谈话。3.开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。4.制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，列出清单制定整改措施并在一定范围内公布。

（四）开展民主评议党员。2016年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。今年基层党建工作述职评议考核，要把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容，组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

（五）立足岗位作奉献。重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能。完善党员到社区直接联系服务群众制度。窗口单位重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。在纪念建党95周年活动中，评选、推荐、表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党支部。

五、专项工作

开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展4个方面的专项工作。

（一）扎实开展解放思想大讨论和机关作风整顿。按照统一部署，大力整治为官不为，着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导广大党员干部在深化改革、促进发展中积极作为；深入开展“一问责八清理”，强化问责倒逼主体责任落实，促使各级党组织真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。

（二）重点整治检察环节影响司法公信力的突出问题。紧紧围绕人民群众反映强烈的执法司法不作为、乱作为问题，着力监督纠正执法司法活动中损害司法公信力的突出问题，从司法办案不严格、不规范、不公正、不廉洁的问题入手，从履职尽责不能为、不想为、不敢为的问题入手，从群众对检察工作不了解、不信服、不满意的问题入手，追根溯源、精准发力、综合施策，重点实施素质能力提升工程、办案精细化管理工程、构建立体动态监督工程、推进检察改革工程、“互联网+检察”工程，以问题解决助推司法公信力建设，从而有效提升群众满意度和司法公信力。

（三）深化党员“双育工程”。以“两学一做”学习教育为统领，以提升司法公信力为目标，以党性教育和业务技能培养为基本内容，进一步深化党员“双育工程”。统筹各种培训资源和形式，组织好党员的教育培训。

（四）拓展党员志愿服务。立足检察机关的特点和党员的个人特长，以空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和老党员、困难党员为服务重点，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动。

五、组织领导　

（一）落实主体责任。学习教育的领导，原则上按照党组织的隶属关系确定。院党组要在区党委的统一领导和安排部署下，把学习教育摆上重要议事日程，切实承担起组织学习的主体责任。坚持党组书记为第一责任人，管好党员、带好队伍，建立党组、支部、党小组三级责任制，形成党组负总责、党组书记亲自抓、分管领导直接抓、党支部具体抓的工作格局，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。市院“两学一做”学习教育在院党组领导下组织实施，分工负责，成立由院党组书记、检察长肖瑞海任组长的学习教育领导小组，党组成员副检察长陈树义、党组副书记检委会专职委员刘广生任副组长，党组成员纪检组长米建奇，党组成员政治处主任傅正军为领导小组成员。下设办公室，傅正军为办公室主任，赵军为办公室副主任，其主要任务是统筹协调学习教育的方案制定和实施工作。党支部抓好全体党员的学习教育讨论等相关工作。

强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。基层院要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，年度民主生活会要以“两学一做”为主题。

（三）加强调研指导。党组成员要深入基层了解情况，把握学习教育每个环节具体要求、工作重点和工作进度，及时总结推广经验做法，提出建设性建议。

（四）发挥媒体作用。充分利用门户网站、微信、微博和网络教育平台等，及时推送丰富多样的学习资源；引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；在内网网站开设“两学一做”专栏，宣传交流“两学一做”学习教育的做法和成效。结合纪念建党95周年活动，积极选树宣传一批在学习教育中涌现出来的先进典型，努力营造学习教育的良好氛围。