——2019年1月27日在石家庄市鹿泉区第二届人民代表大会
第三次会议上
石家庄市鹿泉区人民检察院检察长 安少锋
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，坚持全面从严治党、从严治检，依法履行检察职责，各项检察工作取得新成绩。
一、主动融入大局，服务经济社会发展
紧紧围绕区委重大决策部署，立足检察职能，拓宽服务渠道，努力实现检察工作和经济社会发展同频共振。
助力打赢防范化解重大风险攻坚战。将注重防范金融风险放在首要位置，积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，批捕起诉非法传销、非法集资、骗贷骗保、信用卡诈骗等危害金融安全、破坏社会稳定的犯罪案件18件23人，在办案中注重把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，坚决防范经济风险向政治安全领域传导。
助力打好污染防治攻坚战。积极顺应人民群众对蓝天常在、绿水常流、空气常新的殷切期盼，积极开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动、协同推进河长制工作专项检察活动、护航蓝天碧水净土检察公益诉讼专项活动等，批准逮捕破坏环境资源犯罪案件9件13人，提起公诉5件5人。
依法做好涉检信访工作。坚持“以人民为中心”，深入推广“枫桥经验”，严格落实“事要解决”要求，扎实开展“清理信访积案”活动，全年共接待来信来访来电145人次，办理控告案件12件、刑事申诉案件5件、化解社会矛盾纠纷、减少不稳定因素8起，确保了涉检赴省进京零上访。在全市率先改建完成了“实体、网上、掌上、热线”四位一体的12309检察服务中心，打造线上线下一体化的智能检察为民综合服务平台，为人民群众提供全天候24小时的检察服务，省检察院李玉龙副检察长、市检察院陈晓明检察长督导调研时给予充分肯定。积极参加依法打击非访闹访专项行动，依法批准逮捕违法上访涉嫌犯罪的刑事案件6件10人，准确有力打击了违法信访犯罪活动，维护了社会和谐稳定。
二、突出职能作用，深入开展扫黑除恶
认真贯彻落实上级党委和检察机关的决策部署，提高政治站位，切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务强力推动。
注重办案效果。坚持把办理扫黑除恶案件作为中心工作，院领导带头办案，办理涉黑涉恶案件6件46人，充分调动了干警的办案积极性，全年共批准逮捕涉恶案件6件21人，提起公诉涉黑案件1件13人、涉恶案件3件24人，成功办理了市委政法委挂牌督办的赵县李腾等13人黑社会性质犯罪团伙案，有力震慑了黑恶势力犯罪，捍卫了法律尊严，维护了社会稳定，保障了人民安全。
提升办案效率。打破传统的按部就班的办案模式，采用“捕诉合一”方式，抽调公诉、侦监、环检、案管等部门具有丰富办案经验的检察官办理案件，做到第一时间审查、第一时间批捕、第一时间起诉，确保打击时效，绝不在检察环节贻误战机，始终保持扫黑除恶高压态势。
确保办案质量。严格执行“两高”“两部”对扫黑除恶办案的指导意见，严把案件质量关、程序关、法律适用关，既不降低标准，也不盲目拔高。对9起有重大社会影响的黑恶势力犯罪案件，主动提前介入，引导侦查取证。对公安机关提请逮捕的6件涉黑涉恶案件进行专题会商，确保每一起案件都经得起历史和法律的检验。
三、强化责任担当，强力推进公益诉讼
切实担负起检察机关作为公共利益代表的重大责任，认真履行新修订民事诉讼法、行政诉讼法和英雄烈士保护法赋予的新职责，主动作为，深入开展公益诉讼工作。
健全机制，完善制度。紧紧依靠党委领导、人大监督和有关部门支持，推进公益诉讼工作。区两办印发《关于积极支持检察院加强公益诉讼工作的通知》，区人大听取审议了我院《关于开展公益诉讼工作的情况报告》,作出了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的决定》。联合区监察委、区法院建立了办案协作机制和审判协作机制，全市均属首例，在全区形成了党委领导，人大监督，政府支持，行政机关配合，检监协作、法检联动的公益诉讼大格局。
加强宣传，营造氛围。开展了公益诉讼宣传月活动，编辑印制了《宣传手册》和《宣传单》，开通了案件线索手机微信举报“随手拍”，召开了公益诉讼新闻发布会，先后9次深入乡镇、集市开展公益诉讼宣传，公益诉讼的社会认知度和社会影响力不断提升。
强化监督，注重效果。公益诉讼工作开展一年多来，共立案公益诉讼案件51件。通过诉前程序，督促有关部门依法履职，成功追缴开发商拖欠长达十年之久的土地出让金100余万元，成为全市国有土地使用权出让领域取得监督实效的首例案件。提起刑事附带民事公益诉讼的胡某销售假药案，法院判决被告人支付惩罚性赔偿金5万余元，成为全省首例法院作出支持惩罚性赔偿金判决的公益诉讼案件，被省检察院作为优秀典型案例向高检院推荐，天津市北辰区检察院专程到我院学习办理此类案件的经验，取得了较好的社会效果。省检察院何秉群副检察长、市委政法委郭运兴书记分别带队到我区调研公益诉讼工作，区四大班子领导对我院开展公益诉讼“百日攻坚”活动情况给予充分肯定，检察日报、河北法制报、石家庄日报等多家主流媒体予以报道。公益诉讼工作的有效开展，为助力打赢碧水蓝天净土保卫战、保障人民群众“舌尖上的安全”、维护国家利益和社会公共利益做出了积极贡献。
四、聚焦主责主业，维护社会公平正义
坚持宪法定位，树立双赢多赢共赢理念，全面加强法律监督，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
加强刑事诉讼监督。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度，全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人278人，提起公诉465人，纠正漏捕21人，纠正漏诉43人，依法不批准逮捕45人，不起诉35人。积极与纪委监委协作配合，对区监察委移送案件依法审查提起公诉，为推动反腐败工作向纵深发展做出了应有贡献。
加强刑事执行监督。认真开展社区矫正人员脱管、漏管专项检察活动，实地考察监督社区矫正人员165人次，建议收监脱管、漏管人员2人。开展羁押必要性审查48件，提出变更强制措施6件，办案单位采纳6件。
加强民事行政检察监督。全年共办理民事行政诉讼监督案件27件，提请抗诉1件，办理非诉执行监督案件5件。积极开展“协助解决农民工讨薪问题”专项活动，支持农民工起诉，帮助农民工追回拖欠工资30万元，有力维护了人民群众合法权益和社会和谐稳定。
加强未成年人检察工作。深化“捕诉监防一体化”机制，全年依法不批捕涉罪未成年人6人、不起诉11人。对涉嫌盗窃犯罪情节轻微的冯某等5名在校学生，加大帮教力度，依法作出附条件不起诉决定。深入开展“法治进校园”活动，检察长（副检察长、检委会专职委员）担任中小学法治副校长，举办法治宣讲7场，受教育学生300余人次，配合学校共同做好在校生法治教育。积极参与“校园欺凌”专项治理，组织开展“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”检察开放日活动，优化青少年成长环境。
五、加强自身建设，积极推动创新发展
坚持全面从严治党、从严治检，大力加强检察队伍建设，为检察事业科学发展提供有力的组织保障。
一是全面加强思想政治建设。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强理想信念教育和检察官职业道德教育，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。注重加强机关党建工作，开展党支部建设规范年活动，严格落实“三会一课”、党性分析、谈心谈话等制度，组织开展了“学习吕建江、忠诚为人民”演讲比赛、学习《宪法》、《共产党宣言》征文等活动，引导检察人员坚定理想信念、强化宗旨意识、践行司法为民。
二是大力加强检察文化建设。充分发挥检察文化的引领和渗透作用，建设了荣誉室、党建活动室，以“检察文化、党建文化、廉政文化和地域文化”为主题在机关楼道建设文化墙，使干警在耳濡目染中受到熏陶教育，在潜移默化中转变作风，提升了党性修养和廉政意识，增强了凝聚力和向心力。
三是着力加强纪律作风建设。压实管党治党责任，扎实开展中央、省委巡视反馈意见整改工作，组织召开了民主生活会，深入进行剖析整改。严格落实中央“八项规定”和实施细则，扎实开展“一问责八清理”回头看，驰而不息转作风、纠“四风”。认真落实《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律规矩挺在前面，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察队伍。
四是不断加强智慧检务建设。以司法需求为导向，建成检察专线涉密网、检察专网、检察视频网和政务外网，实现了数据的上下联通、横向贯通；建成了楼宇视频监控系统、门禁系统、高清视频会议系统，做到了机关管理和办公的安全、规范、高效、有序；建设了远程公诉系统、远程视频接访系统、检委会议事系统和公益诉讼监督平台，配备了无人机、激光测距仪、远程执法记录仪等现场勘验设备，为执法办案增添新动能；加强档案管理规范化信息化建设，成为全区第一家通过档案工作目标管理5A级认定的单位。
各位代表，一年来，我们认真落实人大决议，自觉接受人大监督和政协民主监督，向区人大常委会专题报告了公益诉讼工作。拓展代表委员联络方式，组织开展了“检察官走进人大代表之家” 活动，主动走进乡镇“人大代表之家”提供检察服务，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加听证、评查、庭审等活动32人次，为人大代表多渠道、多形式、全方位了解检察工作、参与检察工作、监督检察工作提供更加广阔的平台。
回顾一年来的工作，我们深深体会到检察工作取得的每一点成绩和进步，都是区委正确领导的结果，都是区人大、区政府、区政协及社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表检察院全体干警表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，进入新时代，面对新形势，检察工作还存在一些亟需解决的问题和不足：一是立足检察职能服务保障经济社会发展大局的作用发挥还不够充分，“检察产品”供给能力有待于进一步提高。二是法律监督中刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼发展不平衡，“重刑轻民”的现象仍然存在。三是检察队伍正规化专业化职业化程度还不够高，检察人员年龄老化、结构断层问题较为突出。对于这些问题，我们将采取强有力的措施，切实加以整改和解决。
各位代表，2019年是新中国成立70周年，我院的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，紧紧围绕全区“一条主线、两个目标、三大攻坚、三件硬事”中心工作，认真落实修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，为奋力谱写经济强区、大美新城、幸福鹿泉新篇章提供有力司法保障，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一是积极服务经济社会发展。坚持跳出检察看检察，跳出检察服务大局，主动融入全区中心工作，找准服务大局的切入点和结合点，充分发挥检察职能作用，提升服务经济社会发展的质量和效果。
二是深入开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，重点打击“十种黑恶势力”犯罪，坚持快捕快诉、“一案三查”和“破网打伞”，始终保持惩治黑恶势力的高压态势，为营造和谐稳定的社会环境贡献检察力量。
三是强力推进检察公益诉讼。努力办理一批党委政府关心、人民群众关注、社会反映强烈的公益诉讼案件，切实为助力打赢蓝天碧水净土保卫战、保障人民群众“舌尖上的安全”做出积极贡献。
四是不断强化法律监督效能。聚焦主责主业，进一步加强刑事检察、民事检察、行政检察，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
五是全面深化智慧检务建设。以深化检察机关智慧办案、智慧管理、智慧服务、智慧支撑四个体系为导向，推进司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开等六个平台的完善升级，推进检察工作由信息化向智能化跃升。
六是着力加强检察队伍建设。坚持党对检察工作的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位，全面加强检察机关党的建设和纪律作风建设。积极推进“捕诉合一”和内设机构改革工作，开展检察业务素能培训，大力弘扬“工匠”精神，不断提升法律监督能力和水平，建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的检察队伍。
各位代表，新的一年里，我院坚决服从区委和上级检察院的领导，紧紧依靠区人大的有力监督，不忘初心，牢记使命，忠诚担当、接续奋斗，以更高的标准、更强的举措、更实的作风，做到法律监督的双赢多赢共赢，为奋力谱写经济强区、大美新城、幸福鹿泉新篇章提供有力司法保障，以优异成绩向我们伟大的祖国70周年华诞献礼！
