——2018年2月2日在石家庄市鹿泉区第二届人民代表大会
第二次会议上
石家庄市鹿泉区人民检察院检察长 安少锋
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化法律监督，规范司法行为，深化改革创新，加强队伍建设，各项工作取得新成效。
一、紧扣服务民生，彰显检察担当，护航经济社会发展
紧紧围绕区委重大决策部署，立足检察职能，拓宽服务渠道，努力实现检察工作和经济社会发展同频共振。
着力服务扶贫开发建设。搭建了检察扶贫网络平台，以互联网为依托，以涉农扶贫资金流向为脉络，抓住“报备、公示、核查”三个环节，努力实现对扶贫资金全面、全程、实时、同步监管。目前，已组织相关部门进行了网络平台和手机移动端的业务培训，全区已有117项2.34亿元涉农扶贫资金纳入平台监管，有力保障了国家扶贫政策的有效落实。
着力加强侦查监督平台建设。在快速建成派驻区公安局侦查监督检察室的基础上，在全市建立了首家派驻高速公路交警大队侦查监督检察室，拓宽了监督渠道，延伸了监督触角，提升了侦查监督工作水平，此举受到市检察院的充分肯定。
着力服务生态环境建设。认真开展打击大气污染犯罪专项活动和利剑斩污专项行动，依法批捕破坏生态环境犯罪嫌疑人5人、起诉18人，立案侦查职务犯罪案件2件5人，发出督促履行职责类检察建议9件。在曲寨水泥有限公司召开由环保部门、乡镇党委和建材企业负责人参加的座谈会，促进企业加强环境保护，转型升级、绿色发展。
着力深化“两法衔接”工作。在市场监督管理局派驻了检察联络室，实现食品药品监管领域行政执法与刑事司法的无缝衔接，有效预防和惩治食品药品领域犯罪行为。目前，全区建成了33家行政执法部门联网的信息共享平台，审查行政执法机关上传行政处罚案件5120件，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件12件，监督公安机关立案6件，有效纠正了有案不移、有案不立、以罚代刑等问题，促进了各行政部门的依法高效廉洁行政行为。
二、突出职能作用，维护社会稳定，推进平安综治建设
坚持以社会治理创新理念为引领，依法打击犯罪、防控风险、化解矛盾，大力推进平安鹿泉建设。
坚决打击严重刑事犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪案件184件237人，提起公诉260件350人。始终把黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪作为打击重点，共批捕绑架、故意杀人、聚众斗殴等严重暴力犯罪案件33件41人、起诉42件51人，批捕“两抢一盗”、敲诈勒索、诈骗等多发性侵财犯罪案件62件82人、起诉83件105人。依法对王某、梁某故意杀人案、边某、吴某贩毒案等一批有重大社会影响的案件快捕快诉，有力地促进了社会治安的好转。
致力调和涉检社会矛盾。建立执法办案风险评估机制，依法对主观恶性较小、犯罪情节轻微的刑事犯罪案件不批准逮捕44人、不起诉28人，其中刑事和解62人，最大限度化解社会矛盾，促进社会和谐。加强未成年人刑事检察工作，坚持教育、感化、挽救的方针，依法不批捕涉罪未成年人31人、不起诉22人。对涉嫌代替考试犯罪情节轻微的赵某等3名在校大学生，加大帮教力度，依法作出不起诉决定，取得良好法律效果。
依法做好涉检信访工作。完善涉法涉诉工作机制，畅通信访渠道，接待来信来访102件，受理举报线索34件，化解社会矛盾纠纷、减少不稳定因素16起。积极参加依法打击非访闹访专项行动，依法批准逮捕违法上访涉嫌犯罪的刑事案件，准确有力打击了违法信访犯罪活动，维护了社会和谐稳定。
三、顺应群众呼声，坚持惩防并举，深化反腐肃贪工作
严格落实上级部署，不断推进职务犯罪惩防工作，主动对接国家监察体制改革，着力营造廉洁高效的政务环境。
正风肃纪，从严惩治职务犯罪。坚持有案必查、有腐必惩，以查办涉农惠农领域职务犯罪为着力点，依法查办社会保障、征地拆迁等民生领域和农村基础设施建设、资金管理使用等涉农领域贪污贿赂犯罪嫌疑人11人，立案查办了上庄镇某村李某等7名两委干部贪污征地拆迁补偿款等微腐败案件。认真开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，依法查办环保领域渎职犯罪案件1件2人。全年共立案查办贪污贿赂职务犯罪嫌疑人15人，同比增长15.4%，渎职侵权职务犯罪嫌疑人5人，同比增长25%。所查办的职务犯罪案件已全部侦查终结并移送审查起诉，12人被法院作出有罪判决。
精准预防，努力实现标本兼治。坚持惩防并举，深入开展了预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，积极构建职务犯罪预防大格局。联合邮政公司开展“预防职务犯罪邮路活动”，提出检察建议16件，开展预防调查11次，撰写调查报告9件。积极开展重点工程建设项目职务犯罪专项预防，对总投资11.5亿元的重点工程建设项目招投标现场监督106次，受理行贿犯罪档案查询1058次,举办预防宣讲，警示教育21场次。
四、立足宪法定位，深耕监督主业，维护司法公平正义
适应改革发展新形势、新要求，厘清检察职能，找准监督定位，强化监督举措，注重监督实效。
强化刑事诉讼监督。监督公安机关应当立案而未立案13件，不应当立案而立案12件，公安机关全部予以立案或撤案；追捕漏犯24人，追诉漏犯30人，对侦查活动中的违法行为，发出纠正违法通知书20件次。审查人民法院刑事判决、裁定313份，纠正审判活动违法20件次，提请抗诉7件13人，改判4件7人，其他案件正在审理中。
强化民行检察监督。办理各类民事行政监督案件27件，列席审判委员会11次，认真落实省委、省政府《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》要求，积极开展公益诉讼活动，督促行政机关履行职责27件，立案审查2件，支持起诉1件。
强化刑事执行监督。积极开展羁押必要性审查工作，全年审查并提出变更强制措施建议5人次，办案机关采纳5人次。认真开展社区矫正人员脱管、漏管专项检察活动，对被判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行的235名社区服刑人员的执行情况进行全面检查，书面纠正监外执行罪犯脱管、漏管3人。
五、强化监督能力，铸牢事业根基，打造过硬检察队伍
2017年是司法体制改革步入深水区的一年，工作任务繁重，面对新形势、新挑战，新一届党组迅速转变工作思路，坚持“五个不放松”，实现检察工作的持续发展。
一是坚持目标管理不放松。高度重视目标考核工作，迅速部署，先后多次召开调度会，督促各部门查漏补缺、固强补弱，短时间内各项工作取得明显进展。截止年底，所有考核工作全部完成或超额完成全年目标任务。
二是坚持司法改革不放松。认真落实中央关于司法体制改革的要求，解放思想，积极探索，勇于创新，稳步有序地推进以司法责任制为核心的司法体制改革工作，先后完成了检察官入额、司法责任制落实、新机制运行等改革任务。所有员额制检察官全部到办案一线参与办案，改革成效逐步凸显，真正做到了改革不断，思想不乱，撸起袖子加油干。配合区纪委积极做好监察体制改革工作，做到了反腐败工作尺度不松、力度不减、节奏不变。
三是坚持班子建设不放松。坚持党组中心组学习制度，严格执行民主集中制，严肃党内组织生活，提升院党组谋划全局、科学决策和抓工作带队伍的能力，班子整体效能得以充分发挥。
四是坚持教育培训不放松。不断加大业务培训工作力度，积极组织干警参加中央、省、市政法委和检察院开展的各类业务培训50余人次，提升了专业水平；举办侦查案例评选、公诉听庭评议等业务竞赛活动12次，提升了司法能力；开展丰富多彩的检察文化活动，提升了干警素养。
五是坚持作风建设不放松。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，邀请市纪委专家举办党风廉政建设专题讲座，强化廉洁教育。坚决落实全面从严治检的主体责任，有效运用监督执纪“四种形态”，召开了“微腐败”专项整治和反“四风”加强作风建设民主生活会，开展了机关作风整顿和“一问责八清理”专项活动，驰而不息地纠正四风。
去年以来，我院获得“石家庄市精神文明单位”、“石家庄市维护妇女儿童权益先进集体”等集体表彰10项，“现代省会最美政法干警”、“石家庄市检察系统先进个人”等个人表彰16人次。回顾一年来的工作，我们深深体会到检察工作取得的每一点成绩和进步，都是区委正确领导的结果，都是区人大、区政府、区政协及社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表检察院全体干警向大家表示衷心的感谢！
一年来，检察工作虽然取得了一些成绩，依然存在一些不容忽视的问题：一是法律监督职能履行的还不到位，监督成效与群众的期待有一定差距；二是队伍专业化、职业化水平提高不快，干警整体素质有待提高；三是全面落实司法体制改革任务艰巨，案多人少矛盾突出。对此，我们将采取有效措施，不断加以解决。
各位代表，2018年是贯彻十九大、迈入新时代的开局之年，也是全面建小康、加速现代化的关键之年，做好检察工作责任重大。我院的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极适应国家监察体制改革后的职能调整，紧紧围绕我区实施“三大战略”、补齐“两个短板”、打造“省会西山生态城”的总体布局，坚持以人民为中心，把服务发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，把检察监督作为第一职责，把公平正义作为第一目标，深入推进平安建设、法治建设和过硬队伍、智能化建设，恪守检察使命，依法履行职责，奋力谱写经济强区、大美新城、幸福鹿泉的新篇章。
一要更加自觉融入发展大局，着力谋求检察服务保障新局面。紧紧围绕鹿泉经济社会发展新趋势、新特点，坚持在司法中服务、在服务中司法的理念，全力为改革发展稳定和保障改善民生提供坚强司法保障。进一步发挥检察扶贫网络平台作用，让党和国家的惠民政策得到有效落实；进一步推进“两法衔接”机制，优化侦查监督平台，坚决纠正行政执法部门存在的懒政、怠政、庸政和不作为、乱作为行为。充分发挥驻市场监督管理局检察联络室作用，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二要更加充分履行检察职能，着力促进法律监督水平新提升。充分发挥检察机关在全面推进法治建设中的职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力、抢劫、杀人、绑架等严重影响人民群众安全感的犯罪。积极参与社会治安防控体系建设，运用法治思维和法治方式处理重大敏感案件，有效化解社会矛盾。聚焦监督主业，突出监督重点，积极开展公益诉讼工作，突出生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让“四个领域”，维护经济社会公共利益。大力推进以审判为中心的诉讼制度改革，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，敢于监督、善于监督，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
三要更加深入推进改革创新，着力增添全面科学发展新动力。认真落实国家司法体制改革各项工作部署，全面汇聚改革正能量，努力让改革成果转化为推动检察工作科学发展的内生动力。扎实做好与监察委员会的工作衔接，充分利用批捕起诉等职能，在反腐败斗争中继续发挥积极作用。
四要更加全面强化队伍建设，着力展示检察机关新风貌。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干警进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，全面加强检察队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严格落实中央“八项规定”和实施细则，坚持不懈纠“四风”，驰而不息转作风，建设一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察队伍。
五要更加主动接受人大监督，着力提升廉洁公正检察新形象。坚持党对检察工作的绝对领导，坚定正确的政治方向。牢固树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大监督，广泛接受政协民主监督和社会监督，深入推进检务公开，确保检察权在阳光下运行。
各位代表，新时代意味着新起点，新时代呼唤着新作为。面对新形势、新任务、新要求，我们将认真落实区二届二次党代会和本次大会精神，以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，履职尽责、砥砺奋进，奋力谱写经济强区、大美新城、幸福鹿泉新篇章！
