石家庄市鹿泉区人民检察院工作报告
——2016年1月27日在石家庄市鹿泉区第一届人民代表大会
第二次会议上
石家庄市鹿泉区人民检察院检察长 肖瑞海
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2015年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有效监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，充分发挥检察职能作用，凝神聚力，忠诚履职，各项检察工作取得新进展。
一、依法履行检察职责，主动服务经济社会发展
认真贯彻区委决策部署，深刻认识检察机关在京津冀协同发展中的职能定位，着力服务保障鹿泉经济社会发展。
严厉惩治各类刑事犯罪。强化与公安、法院的协调配合，积极深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪，有力地维护了社会稳定。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人316人，提起公诉425人，打击了犯罪分子嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。
着力服务“两个环境”建设。严厉打击非法集资、金融诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪，全年共审查批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人67人，提起公诉71人，依法批捕公诉非法吸收公众存款案10件18人。深入开展了“利剑斩污”专项行动和“生态环境保护”检察监督活动，批捕公诉污染环境犯罪案件7件11人。积极开展了破坏环境资源专项立案监督活动，督促环保部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件2件3人。
深入推进“两法衔接”工作。充分发挥信息平台作用，加强与有关部门的沟通联络，召开了由区公安、法院、人事、安监等部门参加的联席会议5次，规范了案件移送标准和证据标准，进一步提高了监督效果。今年以来，共审查行政执法机关录入案件2249件，行政执法机关向公安机关移送案件85件，在常规性审查中发现案件线索3件，监督公安机关立案2件。
二、坚持惩治预防并重，深入推进反腐倡廉建设
坚持以执法办案为中心，严惩职务犯罪，突出打防结合，办案规模、办案质量和办案效果有了进一步提升。
突出办案重点，加大办案力度。认真贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，坚决把查办职务犯罪放在检察工作的突出位置，深入开展了惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，立案查办涉农职务犯罪案件5件14人。办理省、市检察院指定管辖的专案9件15人，其中立案查处了秦皇岛市原副市长张某涉嫌受贿案、石家庄市人大财经委原副主任王某涉嫌受贿案等大要案。全年共立案查处贪污贿赂和渎职侵权犯罪嫌疑人26人，同比增长63%；大要案20人，同比增长94%；挽回经济损失近千万元，是我院历年来办案数量最多、大要案最多、挽回经济损失最多的一年。
提高办案质量，注重社会效果。认真开展了以提升办案质量、提升办案效率、注重办案效果为主要内容的“两提升、一注重“活动，在办案中，坚持执法考虑发展，办案想到稳定，切实做到优化环境与打击犯罪相结合，实现法律效果、社会效果和政治效果相统一。
加强职务犯罪预防，服务经济发展大局。深入开展职务犯罪预防进机关、进企业、进农村、进学校等专项活动，开展警示教育21次，预防宣传9次，受教育3000多人。积极开展工程建设职务犯罪专项预防，全年对总投资达6.7亿元的重点工程建设项目招投标临场监督89次，开展行贿犯罪档案查询846次。
三、全面强化诉讼监督，切实维护社会公平正义
改进监督方式，做到敢于监督、善于监督、依法监督，让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。
加强刑事立案和侦查活动监督。查微析疑，注重证据，监督公安机关应当立案而不立案5件，不应当立案而立案4件，纠正漏捕7人，纠正漏诉6人，书面纠正侦查活动违法9件次。正确贯彻宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕52人、不起诉 30人。对264名已逮捕的犯罪嫌疑人开展了羁押必要性审查，建议公安机关变更强制措施9人。
加强审判活动监督。强化对刑事审判活动的监督力度，提出书面纠正意见4件，依法提出抗诉6件。强化对民事、行政审判和执行活动的监督，全年办理民事、行政审判监督案件12件，督促行政机关履行职责4件，纠正民事行政审判活动违法2件次。
加强对刑罚执行活动的监督。认真开展社区矫正人员脱管、漏管专项检察活动，实地考察监督社区矫正人员235人次，建议收监脱管、漏管人员3人。认真做好纪念抗日战争胜利70周年特赦审查工作，审查符合特赦条件服刑人员13人。
四、严格规范司法行为，着力提升检察公信力
牢固树立监督者更要接受监督的观念，进一步完善监督制约机制，确保检察权在阳光下运行。
坚持以规范促公信。认真开展规范司法行为专项整治活动，全面深化检察机关统一业务应用系统，设立了案件评查室，安装了案件评查软件，全年评查案件174件，纠正案件瑕疵16件。临街建设案件管理大厅，设立了律师接待室和电子阅卷室，依法保障律师的执业权利。
坚持以公开促公信。认真贯彻落实高检院《关于全面推进检务公开工作的意见》，按照“一站式”、“一键通”标准临街建设检务公开大厅，更新了门户网站，开通了微博和微信，建立了网上查询、电话查询、触摸屏查询和案管岗位查询“四位一体”查询机制，全年共公开各类信息1600余条。
坚持以监督促公信。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，向人大常委会专题汇报了反贪污贿赂工作开展情况，人民监督员监督评议案件2件4人，有力促进了检察工作依法规范开展，在今年全市第六次群众安全感和满意度调查中，我院名列全市检察机关第4名。
五、狠抓过硬队伍建设，进一步树立良好检察形象
紧紧围绕党的十八大提出的“建设高素质法治专门队伍”目标，全面加强自身建设，努力提高法律监督能力。
着力加强检察队伍建设。认真开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，强化领导班子建设、检察队伍思想政治建设和职业道德建设。加强队伍管理，做到第一时间部署，第一时间执行，第一时间出结果。大力实施素质兴检，积极参加省、市政法委和检察院组织的网络培训，有力推进了检察队伍的专业化建设。
着力提升科技应用能力。以争创“全国、全省科技强检示范院”为目标，大力推进科技信息化手段在检察工作中的运用。高标准完成技术信息中心建设和办案工作区升级改造。投资200万元配置了文检仪、电子取证系统、数据恢复系统等先进技术装备，提升了科技引领侦查办案的能力和水平。
着力抓好纪律作风建设。坚持从严治检，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，自觉落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和高检院“十五条禁令”，建立检察人员执法过错责任追究和案件质量终身负责制度，把纪律和规矩挺在前面，注重维护检察形象。
各位代表，一年来，检察工作虽然取得了新的成绩，但是仍存在着一些不足，如干警的监督能力和综合素质与党委的要求、人民群众的期待还有差距，检察工作如何服务大局探索还不够，案多人少的突出问题亟待解决等。对此，我院将采取有力措施在今后工作中认真加以改进。
2016年，是“十三五”规划的开局之年，我院将紧紧围绕区委中心工作，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施“五检”总体工作布局，牢牢把握“听党话、惩贪腐、树检威、重民生”的主线，恪守检察使命，依法履行职责，积极抢抓新机遇，努力为率先全面建成小康社会和富而美的省会新城区提供有力的司法保障。
一是牢牢把握经济社会发展新特点，着力服务全区中心工作。围绕区委的总体部署，找准服务大局的切入点和着力点，服务经济发展新常态。深入开展服务“两个建设”工作，严厉打击破坏环境资源、水体空气污染等各类犯罪。继续深化服务企业各项措施，依法打击侵犯企业权益的犯罪，为开放招商、项目落户营造安全公平的市场环境。
二是牢牢把握公平正义新期待，着力加大法律监督力度。以人民群众平安需求为导向，突出打击黑恶势力、暴力恐怖、涉毒涉黄、危害食品药品安全、非法吸收公众存款等犯罪，保障群众生命财产安全。坚持有案必查、有腐必究，始终保持反腐败高压态势，坚决惩治发生在群众身边、损害民生的腐败行为。进一步深化职务犯罪预防工作，促进国家工作人员廉洁从政。不断加强对诉讼活动的监督，严防冤假错案发生，以实际行动回应人民群众对公平正义的期盼。
三是牢牢把握法治建设新方向，着力促进依法行政。运用法治思维和法治方式创新工作机制，深入推进“两法衔接”工作，有效解决有案不移、有案难移、以罚代刑现象。及时跟进区委决策部署，加大对行政不作为、慢作为、乱作为的监督和打击力度，对造成重大经济损失和严重社会影响的坚决查处，积极督促行政机关依法履职。
四是牢牢把握作风建设新要求，着力打造高素质检察队伍。认真开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，抓班子、带队伍，内增凝聚力，外树好形象，全面提升检察队伍综合素质。坚持问题导向，扎实开展规范司法行为专项整治活动。加强案件监督管理，真正做到案件流转到哪里，监督制约就跟踪到哪里。加强队伍管理和纪律作风建设，用铁的纪律带出铁的队伍。
五是牢牢把握接受监督新挑战，着力加强和改进检察工作。始终把检察工作置于党的领导和人大监督之下。全面深化检务公开，拓宽群众参与和监督检察工作渠道，构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制，真正让人民监督权力，让检察权在阳光下运行。
各位代表，在新的一年里，我们将时刻牢记肩负的责任和使命，切实按照本次大会确定的任务，在区委和上级检察院的领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督支持下，适应新常态，抢抓新机遇，进一步解放思想，激情工作，为在省会率先全面建成小康社会、率先建成富而美的新城区作出新的更大贡献。
